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市港口口岸局机关党委组织行业协会商会第二批脱钩工作
文章来源:港口口岸局     作者:孙建国     更新时间:2017年5月18日     浏览次数:1561

根据《大连市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(大民发〔2017〕55号)文件要求,在首批脱钩试点的基础上,结合局工作实际和主管的行业协会商会实际情况,局机关党委组织大连口岸协会、大连市仓储协会、大连市物流协会、大连市水路运输协会、大连市船东协会共5家单位开展脱钩工作。一、指导思想按照突出重点、分类指导、积极稳妥、确保效果的总体要求,创新协会管理体制和运行机制,建立适应经济发展新常态和规范发展长效机制,促进 协会成为 依法设 立 、自主 办会 、服务为 本 、治理规范 、行为 自律 的社会组织 ,发挥协会在促进 产 业结构调整、经济提质增效、企业创新转型中的独特优势和维护会员权益、引导行业自律、服务决策咨询等方面的积极作用,助力大连率先全面振兴。二、 基本原则坚持社会化、市场化改革方向,建立新型管理体制和运行机制,促进协会自主运行、有序竞争、优化发展。坚持法治化、非营利运行。加快协会制度建设,实现依法规范运行。坚持服务发展、释放市场活力。提升协会专业化水平和能力,推动服务重心从政府转向企业、行业、市场。通过提供指导、咨询、信息等服务,更好地为企业、行业提供智力支撑,规范市场主体行为,引导企业健康有序发展,促进产业提质增效升级。三、主要任务和措施脱钩重点围绕“五分离、五规范”展开:机构分离,规范综合监管关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建、外事等事项分离,规范管理关系。 (一)机构分离,规范综合监管关系。脱离与大连市港口与口岸局的业务主管关系,协会依法直接登记和独立运行,依法获取行业协会独立平等法人地位,将机构、人员和资产分开。 (二)职能分离,规范行政委托和职责分工关系。剥离协会现有的行政职能,做好承接业务主管单位转移的适合协会承担的行政职能。 (三)资产财务分离,规范财产关系。协会执行民间非营利组织会计制度,设立独立账号,单独核算,实行独立财务管理。办公用房按照市政府两办有关规定清理,原则上实现办公场所独立。 (四)人员管理分离,规范用人关系。协会具有人事自主权,在人员管理上与原业务主管单位脱钩,依法依规建立规范用人制度,实行依章程自主选人用人。协会全面实行劳动合同制度,与工作人员签订劳动合同,依法保障工作人员合法权益 。工作人员的工资,由协会按照国家有关法律、法规和政策确定。协会工作人员按规定参加基本养老、基本医疗等社会保险和缴存住房公积金 。(五)党建、外事等事项分离,规范管理关系。协会的党建 、外事、人力资源服务等事项与原业务主管单位脱钩。协会脱钩后的党建工作由市委组织部、市委非公有制经济组织和社会组织工委、市民政局领导。协会脱钩后,外事工作由住所地外事部门按中央有关外事管理规定执行,不再经原业务主管位审批。人力资源服务等事项由协会住所地有关部门按职能分工承担。四、组织实施和要求 (一)建立工作机制。在大连市民政局和大连市港口与口岸局的统一指导下,制定行业协会脱钩实施方案,指导落实各项脱钩工作。(二)明确责任分工协会按照脱钩方案执行脱钩工作,对协会的机构、职能、财务资产、人员、党建和外事等方面按要求认真落实,做到“五脱离,五规范”,确保按规定时间完成脱钩工作。(三)扎实稳妥推进 按照上级要求,于2017年10月底前完成脱钩工作,达到职能划分明确、资产界定清晰、人员分离彻底、党建外事分离彻底等问题,在市民政局的指导帮助下,逐条对照、逐项落实、尽快达标,按照国家、省政策要求稳妥推进脱钩工作。

主办单位:中共大连市直属机关工作委员会
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